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联合国人居署主任:对自发城市化说不

14分钟前
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一座城市,就像是一个孩子,处于不断的成长之中。关于孩子成长阶段的教育,一直有两种观念,一是要尊重孩子天性,进行“放养式”管理,一种是要根据孩子的禀赋,进行相应的人生规划。两种观念孰优孰劣,争议不断。城市亦是如此。

 

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城市建设领域也存在两种观念,自发城市化和规划城市化。前者支持城市自然地生长;后者则强调城市发展必须在一定的规划框架内进行。近年来,在中国,前者的声音愈发响亮,批评规划城市化导致“大城市病”频发,城市间发展不平衡等诸多问题。那么,自发城市化是否是城市发展更好的选择?

 

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中国大城市一角

联合国副秘书长、人居署执行主任华安·克洛斯站队规划城市化,认为自发城市化道路行不通,并对部分发展中国家正在重走发达国家的旧路感到担忧。他曾任巴塞罗那市市长,此前从事城市相关工作近30年,具有丰富的城市管理经验。他认为,只有规划城市化才能使城市真正发挥城市化的优势,成为创造财富、就业的源泉,共存包容、文化交流的理想之地。

 

 自发城市化vs.规划城市化 

城市规划三原则之一:规章制度

 

国内对于规划城市化的反对多是在诟病规划水平的不足。克洛斯强调了城市规划理念和水平的重要性,认为只有良性的城市规划才是对城市长久有益的。例如他提到,合理的城市规划应将35%的土地用于道路建设,每平方公里80-130个路口的密度才能保证良好的道路通达性。

 

周其仁先生也曾在新浪长安讲坛上对比过巴塞罗那、北京与上海的道路规划——“规划好的叫宜居城市,例如巴塞罗那,一平方公里有120多个路口。我们北京一些地区14个路口,浦东新区17个路口,这个城市建好后没人还好,人一来就堵死。......我们觉得马路宽才能不堵,越宽越堵,马路是要密。没有毛细血管,主干道再宽也起不到疏散作用。”

 

窄而密集的街道是“街区制”的重要标志之一。2016年2月,《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出,中国新建住宅要推广街区制,原则上不再建设封闭住宅小区。街区制使商业业态将更加小型化、专业化、垂直化、就近化,为服务业创造了机遇,为居民生活提供了便利,同时也将在降低碳排放、保护环境等方面发挥积极作用。

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巴塞罗那鸟瞰

 

城市规划不仅仅要关注“看得到的设计”。在联合国人居署世界城市规划课程中,克洛斯介绍了城市规划的“三根支柱”——规章制度、城市设计以及财务计划——三个方面的专业考量缺一不可。

 

城市规划三原则之二:设计

 

另外,他还分别介绍了这三个原则的几个关键点,例如城市公共空间的划定、规划过程中的“利益共享”策略等等。他认为,“三根支柱”必须在规划初期就进行均衡考量,才能支撑住城市的美好未来。

城市规划三原则之三:财务计划

精彩课程视频下载链接: https://pan.baidu.com/s/1kVHetRx 密码: u45y

来源:联合国人居署世界城市规划课程等

国人 主任 联合 居署
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联合国人居署主任:对自发城市化说不 2016/12/27

联合国副秘书长、人居署执行主任华安·克洛斯站队规划城市化,认为自发城市化道路行不通,并对部分发展中国家正在重走发达国家的旧路感到担忧。他曾任巴塞罗那市市长,此前从事城市相关工作近30年,具有丰富的城市管理经验。他认为,只有规划城市化才能使城市真正发挥城市化的优势,成为创造财富、就业的源泉,共存包容、文化交流的理想之地。

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